1。加速节能手艺。筛选推广一批先辈合用的节能手艺和产物，编制《节能手艺推广目次和企业使用案例》。每年组织实施汽锅窑炉、余热余压操纵、绿色照明推广等节能技改项目100项以上。鼎力开展高效电机、每年裁减Y、Y2、Y3及派生系列低效电机、风机、水泵、S9（SCB9）型及以下变压器20万千瓦（千伏安）以上。推广能源梯级操纵、流程再制、分布式冷热电三联供等能量系统优化工艺手艺，鞭策企业节能从局部、单体向全流程、系统节能改变，每年实施30个以上能量系统优化项目。

　　1。健万能评轨制。全面奉行“区域能评+区块能耗尺度”，成立健全沉点区域项目准入尺度。对八大高耗能行业及数据核心（简称“8+1”）实行节能审查负面清单办理，明白须由节能审查机关组织专家评审论证构成节能评审看法，并做为节能审查的主要根据。节能评审看法中项目工业添加值能耗按节能评估文件专家论证成果和《浙江省财产布局调整能效指南（2017年版）》的行业能耗平均值各占50%的比例确定。

　　（二）用能权有偿利用和买卖轨制。正在能源消费总量节制“天花板”下，健全初始用能权确权方式，产能严沉过剩行业、高耗能行业可采用基准法，其他用能单元可采纳汗青法，新减产能的初始用能权按照节能评估审查轨制从严确定。对年分析能耗1000吨尺度煤及以上工业企业的新增用能项目，以及扩建、改建后企业年分析能耗达到1000吨尺度煤及以上的项目，其用能权须通过有偿利用的体例获得，价钱取单耗凹凸联动，分档让渡。摸索实行用能权租赁，完美用能权回购，激励裁减掉队和压减过剩产能、外迁转移企业将用能权退出，为经济成长腾出用能空间。2018年正在总结试点经验的根本上，组织相关部分和专家开展深化用能权有偿利用和买卖细则、买卖办理法子、平台扶植尺度、确权规范等轨制和法则研究，2019年进一步完美企业取间买卖体系体例，力争至2020岁尾前根基构成企业取企业之间的自从买卖市场。

　　1。成立行业个性化资本要素设置装备摆设导向。制定《关于深化工业范畴“亩均论豪杰”的看法》，对绩效分析评价加权得分低于全市加权平均程度的行业、企业实能削减倒逼机制。强化“亩产效益”分析评价成果使用，对绩效分析评价分歧类别企业实施不同化电价、赏罚性加价、有序用电设置装备摆设办法，实行增量用能不同化收费等法子，沉点确保A类企业用能需求，严酷节制末类企业用能。

　　2。落实激励束缚政策。认实落实节能节水、资本分析操纵等方面税收优惠政策。激励节能办事公司立异办事模式，奉行合同能源办理“一坐式”办事。成立节能办事公司、用能企业、第三方机构失信“”轨制，对未落实节能办理轨制、节能办法、能源操纵效率低的企业和供给虚假评估的中介机构等依法依规予以处置，按照违法违规情节轻沉认定节能失信行为品级，对严沉失信从体成立节能失信“”，纳入全国信用消息共享平台实施结合办法。按照《浙江省人平易近办公厅关于成立健全绿色成长财务补机制的若干看法》（浙政发〔2017〕102号），对县（市、区）实行节能方针惩取单元出产总值能耗为根本的用能权惩，对超额完成年度节能查核方针的部门按照每吨尺度煤20元的尺度予以励，对低于全市单元出产总值能耗平均程度的按照每吨尺度煤10元的尺度予以励，反之予以扣罚。

　　1。实行能源“双控”预警传递。市经信、统计、电力部分要亲近共同，健全及时、动态的用能监测和评价系统，按照各县（市、区）月度和季度的用电量取用能量、工业添加值取地域出产总值的内正在关系，测算和评价各地用能总量和能耗强度变化环境，做好月度、季度能源消费环境的阐发和预测预警，实行“红、黄、绿”用能预警轨制。

　　3。对节能手艺办事支持机构赐与资金补帮。对嘉兴市节能手艺专家委员会、嘉兴市新能源成长专家委员会按照工做进度赐与资金支撑。对经核准设立的嘉兴市节能手艺公共办事平台，采纳“一事一议”的体例赐与励。

　　到2020年，全市单元出产总值能耗比2015年下降18。5%，2018～2020年年均下降4。4%以上；能源消费总量年均增加率节制正在0。7%以下，处所燃煤消费总量较2017年实现负增加，2018～2020年三年力争累计腾出用能空间500万吨尺度煤；全市非化石能源占能源消费总量比沉达10%以上。根基实现沉点用能单元用能预算、新增用能有偿利用和买卖全笼盖，成立协调高效的能源“双控”应急预案取响应办理机制。嘉兴市聪慧能源大数据平台根基建成，能源消费强度进一步降低、能源消费总量获得合理节制，以尽可能少的能源耗损，支持和鞭策我市经济高质量成长。

　　2。实能置换。报市级节能从管部分审查的项目，如项目工业添加值单耗超出跨越嘉兴市“十三五”末节制方针的，应加以严酷节制；如处所确认该项目对区域经济和财产成长起到环节感化的，须由项目所正在地县级从体和项目所属企业两边出具能源“双控”义务许诺书和新增用能“等量置换”或“减量置换”均衡方案。各地要统筹处所每年可用能源消费增量、裁减掉队腾出存量、节能手艺实现节能量、光伏新能源增发电量，成立用能储蓄核心。置换用能准绳上从处所用能储蓄核心取得，用能数据可核查、可逃溯并供给凭证，逃溯期不跨越2年。扶植嘉兴市聪慧能源大数据平台，完美区域、企业能源消费统计核查轨制，确保能源消费和用能置换数据的精确性和线。落实节能验收轨制。严酷施行《浙江省实施中华人平易近国节约能源法》，需要进行节能审查的固定资产投资项目建成后，扶植单元该当组织节能验收。未经节能验收或者验收不及格的，不得投入出产、利用。加强对项目标节能验收环境和节能审查看法落实环境的监视查抄，节能审查项目正在建成投产前由出具项目节能审查看法的机关或能源监察机构担任对节能审查看法的落实环境进行监视查抄；许诺存案项目由能源监察机构或区域办理机构对照项目许诺存案内容进行核查。

　　2。将能源办理提拔纳入节能资金支撑范畴。对通过GB/T 23331-2012能源办理系统认证且节能率不低于3%的企业赐与一次性10万元的励。对聪慧能源办理系统中消息手艺使用研发（含软件）及硬件投资额正在50万元以上的，按现实审计投资额的20%～30%赐与一次性补帮，最高限额300万元。

　　《嘉兴市能源“双控”三年攻坚步履(2018～2020年)》曾经八届市第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认实贯彻实施。

　　2。开展新能源示范镇（街道）扶植。选择一批可再生能源开辟操纵根本较好、农村可再生能源消费比例较高的镇（街道）推进新能源示范镇（街道）扶植，建立高比例、高效率的新能源消纳系统。对列入新能源示范扶植名单内的镇（街道），每年赐与必然财务励支撑。

　　3。扶植能源“双控”试点示范企业。正在八大高耗能行业中每年拔取一批节能潜力大、使用前景好的企业先行开展能源“双控”试点。试点企业要组织编制试点方案，明白扶植方针和工程，提出产物布局或工艺调整、企业成长及能源节约、洁净出产、资本分析操纵等方面的具体打算和办法，鞭策先辈节能手艺、工艺、办理集成使用。通过试点构成本行业实现资本节约、绿色成长的焦点手艺和典型成长模式，每年选择一批试点先辈企业授予能源“双控”示范企业称号并予以传递。

　　4。激励开展能源“双控”试点和绿色制制系统扶植。对被认定为国度级、省级和市级绿色工场的，别离赐与一次性150万元、50万元、20万元的励。对经认定为能源“双控”示范企业的，赐与一次性30万元的励。

　　1。开展能源“双控”工做试点县（市）扶植。支撑海宁市、桐乡市、海盐县扶植能源“双控”工做试点县（市），摸索以能源“双控”为冲破口，开展平台扶植、轨制研究、监视办理等体系体例机制立异，鞭策新旧动能接续转换和财产布局优化，全方位提拔财产成长程度。

　　（二）强化方针义务查核。严酷施行束缚性目标查核法子，市每年组织开展县级从体能源“双控”方针义务评价查核，将查核成果做为带领班子和带领干部查核的主要内容。对能源“双控”工做贡献凸起的地域、单元和小我予以行政励。对未完成能耗强度降低方针的县级从体实行问责，正在昔时度市对县（市、区）方针义务制查核中一律实行评优评先“一票否决”，带领班子不得加入评优评先；对未完成能源消费总量节制方针的县级从体予以传递和约谈。没有完成方针的地域，正在评价查核成果通知布告后，要提出整改办法报市。

　　3。推进能源供给增效。稳步推进城乡用能实施电能和天然气替代，持续实施煤改气、煤改电和天然气分布式能源项目扶植，加强天然气管网和储气调峰设备扶植，加速电动汽车、船舶岸电成长，正在工农业、交通平易近用等终端消费范畴扩大电力、天然气消费比沉。拓展新能源使用，加速成长风能、太阳能、生物质能、地热能、光热等可再生能源，力争到2018岁尾全市可再生能源拆机容量达到240万千瓦，2019岁尾达到260万千瓦，2020岁尾跨越280万千瓦。

　　3。推进绿色轮回。正在纺织印染、化工、化纤、制纸等行业推广洁净出产手艺、工艺、设备，每年启动100家以上企业开展洁净出产审核，鞭策企业实施洁净轮回式出产。制定市级绿色工场评价尺度和导向，积极建立市级以上绿色工场。深化省级以上工业园区轮回化示范扶植，拓宽纺织品、皮革箱包边角料和制纸废渣等固体烧毁物分析操纵渠道，鞭策秀洲区、平湖市、海宁市、桐乡市等地开展燃煤耦合工业固废和秸秆等替代燃料发电供汽项目扶植，实现每年节约用能20万吨尺度煤以上。

　　按照《浙江省人平易近关于印发浙江省“十三五”节能减排分析工做方案的通知》（浙政发〔2017〕19号），“十三五”期间我市单元出产总值能耗下降率方针为 18。5%，能耗年均增加节制方针为1。9%。2016～2017年我市单元出产总值能耗累计下降6。69%、仅完成“十三五”时序进度的33。8%，能耗累计增加7。6%、已达“十三五”方针历程的78%，能耗强度和总量“双控”形势严峻。为做好“十三五”期间能源“双控”工做，现连系现实制定本方案。

　　（四）强化节能宣布道育。深切开展全平易近节能步履和节能“进机关、进单元、进企业、进虎帐、进商场、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等“十进”勾当。加强节能宣传月等从题宣传和日常性节能宣布道育，正在报刊、、网坐、微信号等旧事宣传节能降耗的主要性、紧迫性，以及国度采纳的政策办法和取得的成效，积极文明、节约、绿色、低碳的出产体例、消费模式和糊口习惯，鞭策全平易近正在衣、食、住、行等方面愈加勤俭节约、绿色低碳、文明健康，营制全社会节约新风尚。

　　（一）强化组织带领。成立由市长任组长，分担副市长任副组长，市委宣传部、市成长委、市经信委、市教育局、市科技局、市财务局（地税局）、市人力社保局、市建委、市交通运输局、市农业经济局、市商务局、市卫生计生委、市环保局、市统计局、市旅委、市总工会、市机关事务局、人行嘉兴市核心支行、市质监局、市国税局、嘉兴电力局为单元的嘉兴市能源工做带领小组，取嘉兴市节能工做带领小组合署办公，担任全市能源“双控”工做的组织、协和谐督查。带领小组下设办公室，办公室设正在市经信委，市经信委从任兼任办公室从任，市经信委分担副从任、市成长委分担副从任任办公室副从任。市级相关部分要按照职责分工，加业指点和监管，协同推进工业、建建、交通运输、商贸畅通、农业农村、公共机构等范畴节能办理，推进能源“双控”工做成功实施。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，认实贯彻全国生态大会，全面实施《中华人平易近国节约能源法》，安稳树立“用能权也是成长权”的认识，强化用能权、用地权和排污权划一主要的，节能优先、效率优先，鞭策能源消费、供给、手艺和体系体例“四个”，以提高能源操纵效率为方针，以深化供给侧布局性为动力，以科技立异为支持，通过裁减掉队、节能、预算办理、有偿买卖、优化用能等多种路子，倒逼布局调整、立异驱动，持续推进沉点范畴、沉点行业和环节环节能源开辟操纵提拔，强化项目准入、手艺办事指点、监管倒逼和政策保障等工做行动，鞭策节能工做质量变化、效率变化、动力变化，实现依法节能、科技节能、节能、立异节能和轨制节能，加速建立洁净低碳、平安高效的现代能源系统，确保完成“十三五”节能降耗束缚性方针，实现绿色成长、生态文明。

　　（三）应急预案取响应办理轨制。制定《嘉兴市能源“双控”应急预案》，成立健全市、对用能（用电）严沉超时序进度的县（市、区）及时启动应急预案。市节能办会同市统计局、嘉兴电力局担任全市能源“双控”监测预警和组织实施，落实应急预警、响应、发布、督查、终止和评估等各项应急工做放置。各县（市、区）要连系现实制定工业企业产能应急步履方案，本地统计、电力部分拟定正在分歧预警品级下需要降低出产负荷（限产）和停产的用能企业名单，按照分歧响应品级组织实施工业企业产能应急步履，督促相关企业实施限产、停产办法。

　　（一）用能预算化办理轨制。各级要将能源“双控”工做纳入国平易近经济和社会成长规划、年度打算，对单元出产总值能耗和能源消费总量实行预算化办理。每岁首年月市取各地签定节能方针义务状，将省下达我市的节能方针使命科学合理分化到各地，各地担任把用能预算下达至镇（街道）、工业园区和沉点用能企业并签定能源“双控”义务书。稳妥推进企业用能预算、监督工做，从2018年起头正在部门沉点用能企业试行用能预算轨制，组织相关部分和专家做好企业用能预算顶层设想和事中过后监管预备工做，2019年用能预算笼盖至年分析能耗3000吨尺度煤及以上企业，2020年推广至年分析能耗1000吨尺度煤及以上企业。对冲破年度用能总量节制的企业，视同该年度能源“双控”使命未完成，不得参取电力间接买卖试点，打消下一年度财务资金补帮资历；对属于沉点用能企业的，委托县级节能从管部分责令企业实施能源审计、报送能源审计演讲、提出整改办法并期限整改。

　　1。开展节能办事指点。组建嘉兴市节能手艺专家委员会，做为全市节能工做征询和军师机构，为我市节能工做的专业认定、决策征询、专题研究、节能评估、尺度制定、手艺评审等供给手艺办事。实行节能手艺专家取县（市、区）、高耗能行业沉点用能企业联挂指点轨制，常态化开展节能诊断和监视查抄工做，帮帮企业开展节能手艺和节能办理。

　　3。全力抓好组织实施。每岁首年月，各县级节能从管部分牵头，结合成长、、质量手艺监视、平安出产等从管部分，以钢铁、水泥、平板玻璃、印染、制纸、化工、化纤、热电等行业为沉点，研究制定裁减掉队用能工做方案，明白年度沉点使命、时间节点、工做办法和义务部分。每年12月底前，各地要将昔时依法封闭退出的企业名单、设备（出产线）及产能环境向社会发布，函告上级节能从管部分，计入昔时掉队用能退出环境。

　　2。实能办理提拔。严酷施行沉点用能单元能源统计、能源操纵情况演讲轨制，督促沉点用能企业成立由单元次要担任人担任组长的节能工做带领小组，聘用具有节能专业学问、现实经验及中级以上手艺职称的能源办理担任人，扶植能源办理核心。按照《能源办理系统要求》（GBT23331-2012）组织实施能源办理系统扶植和认证工做，积极推广“互联网+”、智能化用能监测和诊断手艺，指点和督促节能办法落实。2018年全面推进沉点用能企业能源办理系统认证和聪慧能源办理核心扶植，2019年实现年分析能耗5万吨尺度煤及以上沉点用能企业全笼盖，到2020年累计正在100家以上年分析能耗1万吨尺度煤及以上沉点用能企业中推广实施。

　　3。打制财产化立异使用平台。鞭策处所取出名高校成立能源“双控”计谋合做关系，扶植市级能源生态立异研究办事核心，积极引进、消化、接收国表里先辈节能手艺，推进手艺集成立异使用。依托能源办事业集聚区扶植嘉兴市节能手艺公共办事平台，打制集节能产物取手艺展览、展现、交换、推介、互换衣务于一体的能源办理办事系统。

　　1。优化热力规划。环绕分析节能、煤炭减量方针，2018年对市本级、滨海新区、桐乡市等区域热电联产规划进行从头编制或调整完美。供热规划要分析考虑工业企业热负荷现状及“十三五”财产成长规划，沉点用汽单元结构取热源点结构相顺应。摸索嘉兴电厂、秦山核电和有前提的热电企业开展集中供热、供压缩空气新模式试点，节制处所煤炭、电力消费总量。

　　（三）强化根本能力扶植。完美嘉兴市节能协会及部属各行业分会的组织系统，为企业供给消息办事和手艺指点。成立健全节能办理、监察、办事“三位一体”的节能办理系统，加强节能办理、节能监察、节能统计机构和能力扶植。健万能源“双控”计量和统计目标系统，合理配备能源计量、监测设备。加强对县（市、区）带领干部和节能办理部分、节能监察机构、沉点用能单元相关人员的培训，进一步提高能源法律和根基公共办事程度。

　　2。加大法律监管力度。严酷落实《沉点用能单元节能办理法子》（国度发改委第15呼吁），按照国度和省能耗限额强制性尺度，加大节能监察和能效对标力度，用三年摆布时间完成对年分析能耗5000吨尺度煤及以上的沉点用能企业的用能设备、出产工艺和能源耗损环境的全面查询拜访，严酷依法措置未按期裁减掉队出产工艺和用能设备、次要工序或单元产物能源耗损不达标的企业。对达不到强制机能耗限额尺度要求的产能，应正在6个月内整改；确需耽误整改刻日的，可提出不跨越3个月的延期申请；过期未整改或经整改仍未达标的，报经有核准权的人平易近核准，依法关停退出。

　　1。聚焦沉点精准裁减。正在国度、省明白的钢铁、水泥、平板玻璃等行业的根本上，沉点凸起印染、制纸、化工、化纤、热电等行业，按照分析能效、环保、质量、平安、手艺等尺度要求，严酷常态化法律和强制性尺度实施，及时关停裁减掉队产能。激励各地连系现实扩大行业范畴，实施更高的去产能尺度，自动裁减压减和对外转移低端低效产能。通过三年时间力争完成裁减钢铁（锻制）行业200万吨、印染行业8亿米、制纸行业10万吨、水泥（建材）行业500万吨、化工行业20万吨、化纤行业30万吨、热电行业50兆瓦的掉队低效产能，国度、省明白的裁减类产能应退尽退，沉点行业掉队产能根基消弭，力争到2018岁尾腾出140万吨、到2019岁尾累计腾出240万吨、到2020岁尾累计腾出300万吨尺度煤的用能空间。

　　1。对节能手艺投资赐与恰当支撑。对年度裁减掉队低效电机和S9（SCB9)及以下变压器不少于1000千瓦（千伏安）的，按更新后的容量赐与每千瓦（千伏安）30元补帮。对年节能量达到100吨尺度煤以上且节能率不低于10%的节能技改项目，按项目现实设备投资额的10%赐与一次性补帮。

　　2。实施热电提拔。深化实施处所燃煤热电联产行业分析升级步履打算，加速热电联产和自备电厂整治提拔，加速裁减中成热电、钱江生化、中华热电等热电企业中温中压及以下参数机组，激励次高温次高压机组为高温高压背压机组，推广操纵优良煤、干净型煤，提拔机炉能源操纵效率。扶植和完美热网工程，对无效集中供热区域内纺织、印染行业导热油汽锅进行全面排摸，推进中温中压蒸汽或天然气替代。

　　2。启动督查调控和停限批办法。对持续2个月能源消费（用电量）超时序进度节制方针的地域由市督覆按评室和市节能办组织开展督查整改，加大节能进度查抄和整改落实力度；对持续3个月能源消费（用电量）超时序进度节制方针或季度能耗强度预警亮红灯的地域实行工业添加值能耗超地域“十三五”末节制方针程度的新增用能项目限批；对持续4个月能源消费（用电量）超时序进度节制方针或持续2个季度能耗强度预警亮红灯的地域实施高耗能项目开工缓批，对处所担任人进行行政约谈。区域节能降耗形势好转且满脚时序进度节制方针的地域，经市节能从管部分核准后方能解除该区域限批办法。